Segundo informe sobre la situación de las defensoras y defensores de los derechos humanos en las Américas (CIDH, 2011)

ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN ……………………………………………………………………………… 1
A. El seguimiento al primer informe sobre la situación de defensores y defensoras en las Américas……………………………………………………………..1
B. Definición de defensor(a) de derechos humanos y su importancia en las sociedades democráticas………………………………………………………….4
C. El reconocimiento internacional del derecho a defender los derechos humanos ……………………………………………………………………………………………….. 5

II. OBSTÁCULOS QUE ENFRENTAN LAS DEFENSORAS Y DEFENSORES DE DERECHOS
HUMANOS……………………………………………………………………………………………………7
A. Asesinatos, ejecuciones y desapariciones forzadas ……………………………….8
B. Agresiones, amenazas y hostigamientos ……………………………………………15
C. Actividades de inteligencia y otras injerencias ilegales, arbitrarias o abusivas…………………………………………………………………………………………23
D. La criminalización de defensoras y defensores de derechos humanos …..30
1. El principio de legalidad en la formulación y aplicación de tipos penales…………………………………………………………………35
2. Procesos penales prolongados instaurados en virtud de tipos penales no conformes al principio de legalidad …………38
3. La criminalización de los discursos de denuncia de violaciones de derechos humanos y el derecho a la protesta social pacífica ……………………………………………………….39
4. El prolongamiento irrazonable de los procesos penales ………….43
5. La detención arbitraria y el prolongamiento excesivo de la prisión preventiva………………………………………………………………44
6. La afectación a la integridad personal como consecuencia de la criminalización …………………………………………………………..46
7. La estigmatización y el descrédito a defensoras y defensores como producto de la criminalización…………………………………….48
E. Uso abusivo de la fuerza en manifestaciones de protesta social……………52
1. Obligación de respetar y garantizar el derecho de reunión en manifestaciones de protesta social ………………………………….53
2. El derecho de realizar una manifestación sin permiso previo …..55
3. Medidas para prevenir el uso excesivo de la fuerza………………..57
4. Deber de investigar y sancionar a los responsables por hechos de violencia en manifestaciones de protesta social……..61
F. Restricciones al ejercicio de la libertad de asociación ………………………….63
1. Restricciones permisibles a la libertad de asociación de conformidad con los estándares de derecho internacional ……..66
2. Restricciones al registro y funcionamiento de las organizaciones de la sociedad civil ……………………………………….68
3. Controles financieros a las organizaciones de derechos humanos …………………………………………………………………………..72
G. Restricciones indebidas al acceso a la información en poder del Estado ..77
H. Restricciones a las acciones de hábeas data ………………………………………85
I. Limitaciones para el ejercicio de las actividades de defensa y promoción de los derechos humanos por parte de ciudadanos extranjeros ……………………………………………………………………89
J. Impunidad en las investigaciones relacionadas con violaciones a derechos de defensoras y defensores……………………………………………..93
1. El derecho a un recurso efectivo de conformidad con el debido proceso ………………………………………………………………93

III. GRUPOS DE DEFENSORAS Y DEFENSORES EN ESPECIAL SITUACIÓN DE RIESGO.102
A. Líderes y lideresas sindicales…………………………………………………………..103
B. Defensoras de derechos humanos…………………………………………………..118
C. Líderes y lideresas campesinos y comunitarios …………………………………124
D. Líderes y lideresas indígenas y afrodescendientes …………………………….129
E. Defensoras y defensores del derecho a un medio ambiente sano……….136
F. Defensores y defensoras de las personas lesbianas, gays, trans, bisexuales e intersexo (LGTBI) ……………………………………………….147
G. Defensoras y defensores de los trabajadores migratorios y sus familias ………………………………………………………………………………..155

IV. LA INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD DE LOS OPERADORES DE JUSTICIA ……..160
A. El rol de los operadores de justicia en el acceso de las víctimas a la justicia……………………………………………………………………………………160
B. Independencia e imparcialidad de los operadores de justicia……………..163
1. Independencia …………………………………………………………………164
a. Selección y duración del nombramiento…………………166
b. Inamovilidad ……………………………………………………….168
c. Garantía contra presiones externas ……………………….174
2. Imparcialidad …………………………………………………………………..175
C. El derecho de asociación de los operadores de justicia………………………177
D. Obstáculos que enfrentan los operadores de justicia de la región……….178

V. LA PROTECCIÓN A DEFENSORAS Y DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS…….189
A. Mecanismos internacionales especializados en la protección a defensoras y defensores de derechos humanos……………………………..190
B. Mecanismos de protección para defensoras y defensores en el ámbito de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos………..192
1. Solicitudes de información a los Estados (artículo 41 de la Convención y 18 del Estatuto de la CIDH) ……………………………192
2. Comunicados de Prensa…………………………………………………….193
3. Audiencias temáticas ………………………………………………………..194
4. Informes sobre la situación de defensores y defensoras en el sistema de peticiones y casos …………………………………….194
5. Informes temáticos…………………………………………………………..195
6. Medidas cautelares…………………………………………………………..196
a. Requisitos necesarios para el otorgamiento de medidas cautelares ………………………………………….197
b. Otorgamiento de medidas cautelares y seguimiento durante su vigencia ……………………………………………..199
c. Implementación en los Estados de las medidas de protección dictadas por los órganos del sistema interamericano………………………………………..203
i. Sistemas de implementación a través de reuniones interinstitucionales ………………….204
ii. Sistemas de implementación de medidas de protección con control previo………………206
iii. Sistemas de implementación a través de su vinculación a programas nacionales de
protección ……………………………………………..207
iv. Sistemas de implementación bajo una autoridad determinada por el Estado ………..211
C. Mecanismos nacionales de protección a defensoras y defensores de derechos humanos ……………………………………………………………………213
1. La obligación de los Estados de proteger a defensoras y defensores de derechos humanos ……………………………………213
2. Una política global de protección a defensoras y defensores de derechos humanos ……………………………………214
3. La protección especial a defensoras y defensores para evitar atentados en contra de su vida e integridad personal ….220
a. Compromiso político del Estado con el programa nacional de protección …………………………………………223
b. Sujetos de protección…………………………………………..225
c. Supuestos para la solicitud de protección especial…..225
d. Evaluación de riesgo…………………………………………….227
i. Valoración de acuerdo al contexto ……………229
ii. Valoración en el caso concreto …………………230
e. Idoneidad y efectividad de las medidas de protección ………………………………………………………232
f. Insubsistencia del riesgo……………………………………….234
4. Las instituciones nacionales de promoción y defensa de los derechos humanos (Ombudsman) ……………………………………..236

VI. RECOMENDACIONES………………………………………………………………………………….239

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Fuente: www.cidh.org